峨眉山市耕地地力保护补贴实施方案

一、政策依据：

（一）《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）；

（二）四川省财政厅、四川省农业农村厅《关于印发〈耕地建设与利用资金管理办法实施细则〉的通知》（川财农〔2023〕95号）。

二、补贴对象

1.峨眉山市内拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低，每年至少种一季粮食作物。明确撂荒1年（包含）、改变用途等耕地不纳入补贴范围。

2.针对承包方土地流转、身份转变等出现的补贴归属问题，对一些属于和不属于的补贴对象做如下规定：

（1）农民承包地委托他人代耕代种或实施流转的，补贴资金原则上由原土地承包户领取，并承担粮食生产和耕地地力保护责任，不得改变承包土地的所有权性质及其农业用途，确保农地农用，优先用于粮食生产。代耕代种或流转双方在合同（协议）中对补贴归属有明确约定的，从其约定。

（2）对承包方身份虽已转变为非农业户口但实际拥有土地承包权的，耕种土地生产粮食的享受耕地地力保护补贴。

（3）针对部分家庭成员发生变动的，按照《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》第二十一条“承包期内，承包方因婚姻、出生、死亡、升学、参军、外出务工、服刑等原因引起家庭成员变动的，特别是承包户为户主已死亡的要及时申请变更信息，不影响承包合同的效力”规定，其承包权仍然不变，继续享受耕地地力保护补贴。

（4）针对五保户承包的耕地，按照《四川省〈农村五保户供养工作条例〉实施办法》第十七条“农村五保户供养对象承包土地的权益应当受到保护。实行分散供养的，农村五保户供养对象可以将承包土地交由他人代耕，收益归该农村五保户供养对象所有；实行集中供养的，农村五保户供养对象可以与农村五保户供养服务机构签订协议，对其承包土地的经营、使用、管理作出规定”的规定，实行分散供养的，补贴资金归五保户所有；实行集中供养的，按其与供养服务机构签订协议执行，协议未对此作约定的，补贴资金归五保户所有；五保户承包地依法收回集体的，不再享受耕地地力保护补贴。

（5）针对整体消亡户承包的耕地，按照《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》第二十二条“承包期内，承包方整体性消亡的，发包方应当依法收回其以家庭承包方式承包的耕地”规定，承包方不再享受耕地地力保护补贴。

（6）对撂荒1年以上（包含）的耕地，取消次年耕地地力保护补贴资格。

（7）公职人员（含公职退休人员）不给予补贴登记。

三、补贴标准

根据上级下达补贴资金总额和经公示核实应补贴面积计算确定。即：补贴标准（元/亩）=耕地地力保护补贴资金总额（元）÷核定补贴总面积（亩）。

四、补贴发放

市农业农村局通过乐山市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”资金发放监管平台发放到户。

本方案自印发之日起施行。《峨眉山市耕地地力保护补贴实施方案》（峨农业〔2022〕24号）同时作废。